為深入貫徹落實國家關于種業(yè)振興的戰(zhàn)略部署，保障農業(yè)生產(chǎn)用種安全，維護廣大農民和種子經(jīng)營者的合法權益，潢川縣農業(yè)農村局近期采取了一系列有力措施，聚焦農作物種子經(jīng)營領域，通過強化執(zhí)法隊伍業(yè)務培訓、扎實開展執(zhí)法監(jiān)督檢查、創(chuàng)新形式深化普法宣傳，構建了全方位、立體化的監(jiān)管服務網(wǎng)絡，為全縣農業(yè)高質量發(fā)展奠定了堅實的種業(yè)基礎。
一、 強化執(zhí)法業(yè)務培訓，鍛造高素質專業(yè)化執(zhí)法隊伍
執(zhí)法隊伍的專業(yè)能力是保障法律法規(guī)有效實施的關鍵。潢川縣農業(yè)農村局高度重視執(zhí)法隊伍建設，將提升執(zhí)法人員業(yè)務素養(yǎng)和執(zhí)法水平擺在突出位置。
- 組織專題培訓： 定期舉辦農作物種子執(zhí)法專項培訓班，邀請省市種子管理、農業(yè)執(zhí)法領域的專家，以及法律顧問，系統(tǒng)講解《中華人民共和國種子法》、《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》、《植物新品種保護條例》等法律法規(guī)的核心要義、修訂亮點及適用要點。培訓內容緊密結合基層執(zhí)法實踐，重點剖析種子標簽和使用說明規(guī)范、品種審定與登記、生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理、種子質量監(jiān)督抽查程序等關鍵環(huán)節(jié)的法律要求和操作規(guī)范。
- 開展案例教學與模擬演練： 選取近年來查處的典型種子違法案例，組織執(zhí)法人員進行分析研討，深入剖析違法事實認定、證據(jù)收集固定、法律適用、自由裁量權行使以及執(zhí)法程序規(guī)范性等問題。通過模擬執(zhí)法現(xiàn)場、制作標準執(zhí)法文書等實戰(zhàn)演練，提升執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查、調查取證、應對復雜情況和規(guī)范制作案卷的能力。
- 建立學習交流機制： 鼓勵執(zhí)法人員利用線上學習平臺自主學習最新法律法規(guī)和政策動態(tài)。定期組織內部交流會，分享執(zhí)法經(jīng)驗、探討疑難問題，形成互學互鑒、共同提高的良好氛圍。通過系統(tǒng)化、常態(tài)化的培訓，著力打造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、執(zhí)法公正的農業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍。
二、 積極開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，維護種子市場健康秩序
潢川縣農業(yè)農村局堅持問題導向，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，結合重點時節(jié)、重點區(qū)域、重點品種，持續(xù)加大農作物種子市場執(zhí)法檢查力度。
- 嚴把市場準入關： 加強對轄區(qū)內種子經(jīng)營者資質核查，依法查驗其是否取得有效的種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或備案手續(xù)，堅決取締無證無照經(jīng)營行為。
- 聚焦關鍵環(huán)節(jié)檢查： 執(zhí)法人員深入種子生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場、經(jīng)營門店、鄉(xiāng)村零售點，重點檢查：
- 品種合法性： 核查所經(jīng)營品種是否通過國家或省級審定（登記），是否存在銷售應當審定未經(jīng)審定或已撤銷審定品種的行為，嚴厲查處假冒侵權、套牌侵權等違法行為。
- 種子質量： 監(jiān)督抽查種子凈度、發(fā)芽率、水分、純度等質量指標，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣種子的行為。
- 標簽與檔案規(guī)范性： 檢查種子標簽和使用說明是否完整、真實、規(guī)范，二維碼追溯信息是否可查詢；檢查種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案是否建立齊全、記錄完整、保存規(guī)范。
- 廣告與宣傳真實性： 打擊利用虛假廣告、夸大宣傳誤導農民的違法行為。
- 強化跨部門協(xié)同與行刑銜接： 加強與市場監(jiān)管、公安等部門的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。對涉嫌犯罪的種子違法行為，及時移送司法機關，嚴厲打擊種業(yè)領域違法犯罪活動，保持高壓態(tài)勢，凈化市場環(huán)境。
三、 深入開展普法宣傳工作，營造守法誠信經(jīng)營氛圍
堅持執(zhí)法與普法相結合，將普法宣傳融入執(zhí)法監(jiān)管全過程，努力提升全社會，特別是種子經(jīng)營者、使用者的法治意識。
- “誰執(zhí)法誰普法”責任落實： 執(zhí)法人員在開展檢查時，同步向經(jīng)營者宣講相關法律法規(guī)，指出其經(jīng)營中存在的問題及法律風險，引導其自覺守法經(jīng)營。利用檢查時機，向購種農民普及識假辨劣、依法維權知識。
- 豐富宣傳載體與形式： 利用“3·15”消費者權益日、春耕備耕、秋冬種關鍵農時，組織執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、田間地頭，通過懸掛橫幅、發(fā)放《致農民朋友的一封信》、《種子選購明白紙》、法律知識手冊等宣傳資料，現(xiàn)場解答咨詢。充分利用縣政府網(wǎng)站、農業(yè)農村局公眾號、鄉(xiāng)村廣播、宣傳欄等平臺，推送種子法律法規(guī)解讀、典型案例警示、選購使用指南等信息。
- 組織針對性培訓與約談： 定期組織召開種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)銷商座談會或培訓會，通報監(jiān)管情況，解讀最新政策，明確主體責任，簽訂誠信經(jīng)營承諾書。對存在輕微違規(guī)或風險隱患的經(jīng)營主體進行警示約談，督促其整改到位，防患于未然。
通過上述舉措，潢川縣農業(yè)農村局有效提升了農作物種子經(jīng)營領域的法治化、規(guī)范化水平。執(zhí)法隊伍的戰(zhàn)斗力顯著增強，種子市場秩序持續(xù)向好，經(jīng)營者的守法意識和農民群眾的維權能力得到提高，為保障全縣糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給、促進農業(yè)增產(chǎn)增效和農民增收提供了有力支撐。下一步，潢川縣農業(yè)農村局將繼續(xù)保持嚴管態(tài)勢，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深化普法教育，全力護航種業(yè)健康發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻更大力量。
